能代市議会 2022-12-06 12月06日－03号
北高跡地の利活用については、県立能代北高等学校と能代商業高等学校の統合により、平成22年度の庁内検討会議の開催から始まり、平成25年度には中心市街地活性化計画後期計画との整合等の検討、平成26年には３月に能代北高校敷地が市へ譲与され、本格的に調査事業が始まりました。平成27年度から、６の市などのイベントと併せて通行量調査なども行われるとともに、調査事業も継続して行っております。
北高跡地の利活用については、県立能代北高等学校と能代商業高等学校の統合により、平成22年度の庁内検討会議の開催から始まり、平成25年度には中心市街地活性化計画後期計画との整合等の検討、平成26年には３月に能代北高校敷地が市へ譲与され、本格的に調査事業が始まりました。平成27年度から、６の市などのイベントと併せて通行量調査なども行われるとともに、調査事業も継続して行っております。
政府は、認定を受けた認定基本計画、これもお聞きになっている方のために申し上げますが、能代市には能代市中心市街地活性化計画というものがありますけれども、私が申し上げているのは、国の認定を求めるための中心市街地活性化基本計画というもので、これは全然別のものです。
こうした中、市ではこれまで第１期及び第２期能代市中心市街地活性化計画を策定し、商店街の振興や畠町新拠点、市民プラザ、能代バスケミュージアムの運営のほか、空き家バンク事業による移住者等への空き家情報提供、空き店舗利活用促進事業による事業者への支援等に取り組んでまいりました。
こうした中、市ではこれまで第２期能代市中心市街地活性化計画に基づき、畠町新拠点、市民プラザ、能代バスケミュージアムの運営のほか、商店街活性化対策事業、空き家バンク事業による移住者等への空き家情報提供、空き店舗利活用促進事業による事業者への支援等を実施してまいりました。
こうした中、市ではこれまで第２期能代市中心市街地活性化計画に基づき、畠町新拠点、市民プラザ、能代バスケミュージアム、能代木工品市場の運営のほか、空き家バンク事業による移住者等ヘの空き家情報提供、空き店舗利活用促進事業による事業者への支援等を実施してまいりました。
こうした状況を踏まえ、平成30年度に、「♯元気発信 ♯便利実感 ♯魅力発見」を将来像として第２期能代市中心市街地活性化計画を策定し、基本方針として「商業の振興」、「生活の利便性の確保」、「まちの魅力向上」を設定いたしました。 市ではこの計画に基づき、商店街の振興、畠町新拠点や市民プラザ等の運営、イベント開催の支援等、様々な施策を実施してまいりました。
同社は、今年３月、第３次活性化計画を策定いたしました。今回は同社を訪問し、萱場道夫社長より、今後の事業展開についてお話を伺ってまいりました。 活性化計画では、少子高齢化が進む中、利用者及び運賃収入の増加を見込むことは困難とし、事業目標は現状維持から微減としています。
日本遺産は、地域に点在する遺産を「面」として活用し、発信することで地域活性化を図ることが目的とされていますので、観光誘客や観光消費に関する取組についても、申請した「日本遺産を通じた地域活性化計画」の中で計画されております。
イオン出店の有無にかかわらず、中心市街地の活性化は市の重要課題の一つであり、これまでもさまざまな施策を実施してまいりましたが、引き続き第２期能代市中心市街地活性化計画に基づき、各種施策に取り組んでまいります。 次に、イオン能代店の存続について説明はあるかについてでありますが、イオンからはイオン能代店は継続して営業するとの説明を受けております。
これまでの駅前地域の活性化計画に加え、新たな取り組みも行うべきと考えるものでありますが、このことについてお尋ねいたします。 ○議長（宮野和秀君） 市長。 ○市長（児玉 一君） お答えいたします。
次に、道の駅ふたついの集客力を活用した商業と観光の振興策についてのうち、商店街整備や起業支援等に対する補助金制度の見直し拡充ができないかについてでありますが、空き店舗流動化支援事業費補助金は、商業集積を図る政策的誘導のため、能代市中心市街地活性化計画の重点区域を対象にしており、以前商業施設として使用していた店舗や事業所で新たに開業する場合に、改装費や賃借料等を助成するものであります。
次に、民生関係についてでありますが、地域コミュニティの維持と活性化につきましては、自治会活性化に向けた事業認定を受けた4つの自治会が、それぞれ伝統文化の継承や交流の場の確保などに取り組んでいるほか、集落の課題等を把握する状況調査を行った13自治会において、順次、地域資源を生かした活性化計画の策定に向けた話し合いを進めており、引き続き、集落支援員が自治会の主体的な取り組みをサポートしながら、地域コミュニティ
市といたしましては、第２期中心市街地活性化ビジョン、中心市街地活性化計画に基づき事業を実施していく中で、国の推進計画との整合性を図りながら、その必要性や費用対効果等について研究してまいりたいと考えております。
いまだに出店計画も明確化されず、市が先日提出した第２期能代市中心市街地活性化ビジョン、中心市街地活性化計画にも明記されていない同計画を市長としてどのようにお考えかお答えいただきたいと思います。 私が随分前からお話ししているように、まちづくり三法が適用にならず、この失われた十余年に、中心市街地が衰退する姿にざんきな思いであります。
審査の過程において、商店街活性化対策事業費で、ＴＭＯのようなまちづくり組織を整備する考えはないか、との質疑があり、当局から、特化した組織作りは考えていないが、第２期中心市街地活性化計画の策定過程で、商店街の情報収集を行うワークショップのような組織の立ち上げが提案されている。
次の中心市街地活性化計画をどう進めるかでありますが、今年度で第２期中活計画が策定され、いよいよ４月からスタートであります。 中心市街地の空洞化が抑えられない。郊外型大型商業施設の開店を控えている。こういう現況下で中活計画の効果を上げるのは容易ではありません。なぜ中活計画が必要かつ重要なのか。手を施さないとどうなっていくのか。効果を出す成果を出すにはどうすればよいのか。
現在、経営再建に向け会社で策定した活性化計画のもと、桑の木台湿原やひな街道など、由利本荘ならではの資源を活用した乗車促進や地元企業との商品開発など、地域の魅力を生かした経営について、市も協力し取り組んでいるところであります。
次に、第２期能代市中心市街地活性化計画についてでありますが、能代市中心市街地活性化推進協議会において、現計画の事業を検証するとともに、中心市街地を取り巻く現状や課題を整理し、活性化のビジョンや今後の取り組みの方向性、事業等について検討を進めてまいりました。 計画案においては、「＃元気発信 ＃便利実感 ＃魅力発見 ～きて みて 発見のしろの元気～」を将来像に掲げております。
今後も引き続き庁内検討を進めるとともに、新たな中心市街地活性化計画策定作業の動向も踏まえ、早期に方向づけができるよう取り組んでまいりたいと考えております。
次に、第２次能代市総合計画の基本目標として中心市街地活性化計画と連動した生活利便性の向上に組み込まれていますが、この考え方についてもお知らせください。 最後に、トイレの洋式化の取り組みですが、市営大瀬住宅の住民からは、高齢者なので、腰、膝を曲げるのが困難になっている、洋式にできないかとの声がありました。